Достоинства Муниципальной Собственности
Государственная собственность, её достоинства и недостатки
На мой взгляд, для определения сущности государственной собственности достаточно определить функции вмешательства государства, а также его монопольные отрасли ведения: войны и национальная оборона, рост народонаселения и урбанизация, проблемы окружающей среды и социальная защита населения и др.
В дальнейшем в СССР продолжался процесс наращивания общественных средств производства за счет накоплений. В результате социальная структура собственности на средства производства к началу 90-х гг. приняла следующий вид: государственная 88,6, колхозная 8,7, кооперативов по производству товаров и услуг (включая жилищно-строительные) 1,5, собственность граждан — 1,2%. Эти цифры по существу выражают высокий государственный монополизм на средства производства.
Достоинства и недостатки государственной собственности
Государственная собственность в странах социализма, которая в конституциях этих стран считалась общественной, имела и множество недостатков (рис. 2). Среди них можно выделить такие, как появление и воспроизводство дефицитов в товарах и услугах, административные методы управления, финансовая диктатура государства, слабые стимулы к высокопроизводительному труду, диктат производителей над потребителями, безынициативность и безответственность работников, низкий уровень жизни людей по сравнению с развитыми странами мира. Все это и привело в итоге к замене государственной собственности и командной экономики на различные формы частной собственности.
Личные интересы не признавались достаточными для распоряжения ресурсами. То есть, смотрите, что получалось? Государство назначало своих руководителей для налаживания работы предприятий. А те, с свою очередь, требовали от имени государства отличного труда от работников, являющихся сособственниками производства. И таким образом, каждый (и директор, и инженер, и рабочие) вынуждены были блюсти прежде всего общественные интересы. А потом уже коллективные и личные интересы.
Формы собственности: государственная и муниципальная собственность – характеристика, преимущества и недостатки
Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность) и, имущество, принадлежащие на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального назначения, автономным областям, автономным округам (собственность субъекта РФ). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан и юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, находящиеся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользования и распоряжение в соответствии с ГК РФ. Цель использования – решение стратегических и социальных задач общества.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющими муниципальную казну соответствующего городского, сельского населения или другого муниципального образования.
Достоинства Муниципальной Собственности
Муниципальное имущество на определенный срок сдается в аренду частным лицам. При этом муниципалитет на срок аренды полностью отказывается от доходов, получаемых от использования сдаваемого имущества в обмен на фиксированные, регулярно уплачиваемые арендатором платежи. Арендатор обычно занимается деятельностью, не связанной с выполнением поручений местных органов власти по решению тех или иных вопросов местного значения, что снижает возможности муниципального регулирования.
Сторонниками такой системы являются исключительно представители частного бизнеса. Концессия муниципального имущества, строительства муниципальных объектов, эксплуатации зданий экономически не эффективна и малопригодна в практике муниципального хозяйства. Считают противники этого метода Уткин Э.А., Денисов А.Ф. «Государственное и муниципальное управление» — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем» Издательство «Экмос», 2001 г. — 304с. .
Как происходит приватизация имущества, находящегося в муниципальной собственности
Тем, кто решился на приватизацию муниципальной собственности, следует знать некоторые вещи. Во-первых, надо помнить о том, что обязательно нужно получить согласие от всех людей, которые прописаны в квартире. А если, к примеру, кто-либо из семьи не заинтересован в данной процедуре, то он может написать отказ в пользу родственника. Во-вторых, нужно убедиться, были ли выполнены перепланировки в квартире. Важно, чтобы они были сделаны на законных основаниях, иначе это станет проблемой.
Приватизация – это процедура, выполняющая перевод государственного имущества в частную собственность. Ей воспользоваться можно лишь однажды, и будут тщательно проверять, проходил ли её человек когда-либо. Можно осуществить приватизацию различной муниципальной собственности. Например, квартиры, дачи, гаража и т.д. Главное, чтобы состояние государственного имущества было удовлетворительным, и не нашлось причин для отказа.
Что такое муниципальная собственность на землю и какие участки к ней относятся
- Федеральные законодательные органы определяют границы земель субъектов федерации;
- Власти субъектов федерации, на основе федеральных законов, определяют границы внутренних муниципальных городских и районных территорий;
- Муниципальные власти осуществляют разграничение земельных наделов, находящихся в их ведении, между внутригородскими административными единицами.
- Подача заявления в земельный комитет о предоставлении участка в пользовании;
- Получение положительного решения комитета;
- Заказ и проведение межевых работ по выделу земельного участка;
- Предоставление в кадастровую палату межевого плана;
- Выдача кадастрового паспорта на образуемый участок;
- Утверждение участка в определённых границах земельным комитетом.
Структура государственной и муниципальной форм собственности
Систему государственных органов, осуществляющих правомочия собственников государственного имущества соответственно от имени Российской Федерации, субъектов РФ в пределах предоставленных им правомочий, определяемых в законодательном порядке, возглавляют высшие органы государственной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, президенты, правительства и законодательные органы субъектов РФ).
Как уже отмечалось, в науке принято считать, что изменения в отношениях собственности являются следствием юридических или политических действий. Этот вывод отражает исторический факт возникновения социалистической государственной (аттестованной общенародной) собственности. Следует подчеркнуть: на средства производства и результаты их производительного использования. Здесь не случайно подчеркивается «производительного», поскольку вследствие приватизации ряда крупных предприятий, объявившиеся их собственники, не справившись с функциями организации производства на началах частной собственности, демонтировали заводское оборудование, продав его как металлолом, а освободившиеся цехи и склады сдали в аренду другим предпринимателям, занятым торговлей и ремонтными услугами, но не производством.
Преимущества и недостатки муниципальной формы собственности
Рис. 3
Оценивая сравнительные преимущества частных и муниципальных предприятий, Э. Маркварт пишет: «Зарубежная и новейшая российская практика наглядно показывают, что действующие в условиях конкурентной борьбы частные предприятия оказывают услуги населению, как правило, лучше (качество) и дешевле (тарифы, издержки и цены), нежели предприятия, которые созданы и управляются органами публичной власти. 10
Во всех более развитых странах мира ни муниципальные образования, ни государство, почти не принимают участия в тех отраслях экономики, где присутствует и развито частное предпринимательство. В таких сферах, как производство тепловой энергии, строительство и ремонт жилья, междугородние и городские пассажирские перевозки, строительство дорог и дорожные работы, благоустройство территорий, вывоз мусора и некоторых других, которые относятся к области задач властей местного уровня, в настоящее время появились лили появятся при снятии ограничивающих барьеров частное предпринимательство и конкуренция. Тот же зарубежный и прогрессивный российский опыт демонстрируют, что перенесение данной деятельности в сферу частного предпринимательства при условиях определенного контроля над ней, в тех случаях, когда это необходимо, — над расходованием муниципальных средств, которые выделяются для данной деятельности, — дает положительный эффект. Это проявляется, с одной стороны, в улучшении качества услуг и товаров и большей экономичности (снижение издержек ведет во многих случаях и к снижению цен, тарифов). Также органы местного самоуправления как органы публичной власти освобождаются от не свойственных для них функций предпринимательства и могут более серьезно заняться своими непосредственными обязанностями». 11
Преимущества и недостатки методов управления муниципальной собственностью
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть сдано в аренду любым физическим или юридическим лицам, в том числе иностранным (зарегистрированным в РФ в установленном законодательством порядке) в соответствии с настоящим Положением. Сдача объектов в аренду не влечет права собственности на него. По результатам рассмотрения документов, представленных комиссией, председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом принимаются решения:
Франчайзинг представляет собой соглашение, при котором муниципалитет передает на определенный срок свои права частной фирме на осуществление определенной деятельности на данной территории (например разработку месторождения природных ресурсов) в обмен на получение от нее платежей роялти (платы за разработку) и гарантий соблюдения необходимых производственных технологий. Во многих случаях предоставление концессии или заключение франчайзинга затрагивает сферу естественных монополий.
Управление муниципальной собственностью (стр
После смены руководства в Добрянке новые власти попытались вернуть объекты теплоснабжения в муниципальную собственность, но их попытка не увенчалась успехом. Тогда чиновники обратились за помощью в прокуратуру. Изучив все документы, надзорная инстанция пришла к выводу, что имущество незаконно изъято из ведения муниципального управления жилищного хозяйства.
Прокуратура опротестовала прежнее решение городских властей в арбитражном суде. Но в ходе судебных разбирательств, длившихся около двух лет, у большей части муниципального имущества изменилась форма собственности. Объекты были раздроблены на несколько предприятий, а часть, наоборот, объединена. Как результат, из 41 учреждения осталось три.
Способы управления государственной и муниципальной собственностью
— отсутствие стимула у арендатора к инвестированию средств в развитие объекта собственности. Данный недостаток является одним из основных факторов, сдерживающих процесс развития государственной и муниципальной собственности, переданной в аренду;
Одним из рычагов воздействия на руководителя подчиненного предприятия может быть процедура перераспределения прибыли от предприятия в пользу государства или муниципалитета. Другим рычагом может быть делегирование конкретных полномочий от предприятия к уполномоченному органу, оговоренное в Уставе государственного унитарного предприятия.
Передача муниципальной собственности в концессию: преимущества и недостатки
Управление муниципальной собственностью является основой социально-экономического развития местного самоуправления. Рациональное и эффективное использование находящихся в распоряжении органов местного самоуправления активов позволяет решать текущие задачи развития территории. Главная цель управления муниципальной собственностью — обеспечение максимальной пользы жителям муниципального образования. В условиях возрастающих потребностей общества и недостаточностью финансовых ресурсов муниципальных образований для обеспечения этих потребностей, повышение эффективности использования муниципальной собственности приобретает особую актуальность.
Основным преимуществом концессионного соглашения является условие непременного инвестирования средств в объект соглашения, при сохранении имущества в муниципальной собственности, то есть данный вид соглашения выступает как альтернатива приватизации.
Достоинства Муниципальной Собственности
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
4.2. Право муниципальной собственности возникает с использованием различных способов его приобретения. В юридической литературе называют две группы способов приобретения титулов собственности: первоначальные и производные.
Муниципальная собственность
Для определения, насколько муниципальные образования самостоятельны, можно рассмотреть характеристику местных финансовых ресурсов (финансовых ресурсов местного самоуправления) и их доли в бюджетах, исходя из основных источников их формирования по следующим группам:
Анализ соотношения этих источников финансовых ресурсов муниципального образования определяет самостоятельность данного муниципального образования: преимущество в структуре финансовых ресурсов первой группы говорит о зависимости данного муниципального образования от органов государственной власти; преимущество третьей группы указывает на зависимость от кредитных учреждений, главным образом, от банков; преимущество второй группы говорит о независимости муниципального образования. Самостоятельность местных финансов, таким образом, зависит в значительной степени от эффективности собственной финансовой деятельности органов местного самоуправления данного муниципального образования, от доходов их предприятий и организаций.
Виды форм управления муниципальной собственностью
Местные власти оказываются связанными договором на много лет вперед и не могут отказаться от невыгодных концессионных договоров. Реальных же инструментов, позволяющих бороться с крупными внешними, особенно зарубежными, концессионерами у местных органов власти, как правило, нет.
Какую бы форму управления органы местного самоуправления ни выбрали, они должны, стремится максимально сохранить управляемость имуществом на своей территории, однако искусственно сохранять неэффективное муниципальное имущество не следует. Например, необходимость в муниципальных унитарных предприятиях можно обосновать исключительно в случаях, когда их цели и задачи не могут эффективно реализовываться предприятиями других форм собственности.
Что такое общественная собственность
Наибольшим плюсом государственной формы собственности всегда являлось и является наличие природных ресурсов и широта их использования. Большинство доступных ресурсов направляется на развитие различных отраслей. Использование отдельного ресурса преследует сразу несколько целей. Например, угольно-добывающая промышленность:
Самым распространённым видом отчуждения является изъятие собственности в рамках процедуры взыскания. В таких случаях оно может происходить не только ради собственно имущества, но и ради его последующей продажи с целью выручения денежных средств. Такое отчуждение может производиться, например, на основании статьи 160 Уголовного кодекса РФ, которая гласит, что растрата или хищение денег из казны государства влечёт за собой уголовную ответственность. Ответственность за такие преступления может включать в себя лишение свободы, крупные штрафы, конфискацию имущества и т. д.
30 Июл 2019 uristlaw 328