Закон О Назначении Досрочной Трудовой Пенсии По Старости
Условия назначения пенсии по старости
Краткость и простота формулирования обязательных требований, определяющих право на трудовую пенсию по старости на общих основаниях, не исключают сложность и дискуссионность проблем, связанных с этими условиями.
Российское пенсионное законодательство предусматривает не только общее правило назначения трудовой пенсии по старости, но и значительное число исключений из общего правила, которые объединяются понятием «досрочные пенсии по старости». Это трудовые пенсии, которые назначаются ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона о трудовых пенсиях (т.е. 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин). Досрочные пенсии представляют собой особое явление в отечественной системе пенсионного обеспечения. Их появление связано с длительным развитием пенсионного законодательства, отсутствием до настоящего времени профессиональных пенсионных систем. Нельзя считать это явление однозначно негативным. Пенсионное обеспечение на профессиональной основе за длительную профессиональную деятельность в ряде случаев имеет объективные основания и правомерно существует в отечественной пенсионной системе. Проблема связана с источником финансового обеспечения досрочных пенсий.
Документы, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии
Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29. Согласно ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы, указанные в списках, в течение не менее 80% рабочего времени.
В качестве документа, удостоверяющего возраст умершего кормильца, принимаются свидетельство о смерти или иной документ, содержащие необходимые сведения (если возраст не указан в свидетельстве о смерти). В качестве документа, подтверждающего местожительство гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по местожительству на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации). В качестве документа, подтверждающего местопребывание гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по местопребыванию на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации. Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (п. 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).
Условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости
В частности, предусмотрено снижение на 5-10 лет общего пенсионного возраста (который составляет 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин). Требуемая продолжительность общего страхового стажа составляет 20-25 лет для мужчин, 15-20 лет для женщин. Для специального страхового стажа установлена разная продолжительность. Как правило, она составляет половину (или чуть более) продолжительности требуемого общего страхового стажа.
В Законе о трудовых пенсиях основания, определяющие право на досрочную пенсию по старости, закреплены в ст. 27 и 27.1. В зависимости от числа критериев, положенных в основание возникновения права на досрочную пенсию, все предусмотренные законом основания можно распределить по трем группам.
Назначение досрочной трудовой пенсии по старости
Современная пенсионная система Российской Федерации предусматривает два типа пенсий:
1. Государственные (пенсии по государственному обеспечению), финансируемые за счет федеральных налоговых поступлений.
2. Трудовые, финансируемые за счет средств работодателей (страхователей) и работников (застрахованных) в виде взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как показывает анализ судебной практики, чаще всего медицинским работникам отказывают в назначении досрочной трудовой пенсии по ряду следующих причин.
1. На протяжении последних лет представители Пенсионного фонда РФ не засчитывают периоды повышения квалификации медицинского персонала в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя это тем, что во время прохождения курсов повышения квалификации медицинские работники не находились в контакте с пациентами. Данная позиция сотрудников Пенсионного фонда РФ является ошибочной.
Периоды повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации– обязательное условие для допуска медработника к осуществлению медицинской деятельности. Статьей 54 “Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан” от 22.07.1993 № 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и обязаны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. После прохождения курсов повышения квалификации медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.
Повышение квалификации является и правом, и обязанностью как для медицинского работника, так и для работодателя. Законодательством о труде установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).
Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены ст. 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие государственные внебюджетные социальные фонды, в т. ч. ив Пенсионный фонд РФ. Таким образом, указанный период деятельности медицинского работника является страховым и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ).
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона — О трудовых пенсиях в Российской Федерации
4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется — стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 — 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются — списки).
Досрочная пенсия по старости
Таким образом, мы видим, что досрочная трудовая пенсия — понятие, обозначающее денежную ежемесячную выплату, компенсирующую гражданам зарплату (либо другой доход), получаемую до назначения «общепринятой» пенсии. Основанием же для ее назначения является трудовая деятельность в особых условиях.
Около 20 % денежных средств ПФ России уходит на выплату досрочных пенсий, которые назначаются за работу в вышеуказанных условиях, а также работникам особых профессий. Что же это такое — досрочная трудовая пенсия? Кому же она положена, и каковы условия ее назначения? Другое ее название — досрочная пенсия по старости, явление это, как видно из цифр, приведенных выше, не такое уж редкое.
Досрочное назначение трудовой пенсии
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 — 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
По вопросу, касающемуся порядка исчисления стажа работы механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах при назначении пенсий, см. разъяснение Минтруда РФ от 11.06.1992 N 5г, утв. Постановлением Минтруда РФ от 11.06.1992 N 21к.
Заявление на досрочную пенсию
Уважаемая Светлана Алексеевна! Здравствуйте! В порядке информации примите следующее: основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок назначения пенсий в Российской Федерации является Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Светлана Алексеевна, добрый день.Пунктом 2 ст. 32 Закона о занятости установлено: по предложению органов
службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства
безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо
сокращением численности или штата работников организации и имеющим
страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и
женщин соответственно (а также необходимый стаж на соответствующих видах
работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, предусмотренной ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.01 №
173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”; далее – Закон о
трудовых пенсиях), с их согласия может назначаться пенсия на период до
наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в т.
ч. досрочно назначенную трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за
2 года до наступления соответствующего возраста.
Основными условиями оформления безработному гражданину трудовой пенсии досрочно являются:
– признание его в установленном порядке безработным;
– отсутствие у органов службы занятости возможности для его трудоустройства;
– наличие у безработного гражданина страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии;
– достижение определенного возраста;
– увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников;
– согласие безработного гражданина с направлением на трудовую пенсию досрочно.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии
Однако, в соответствии с выявленным в определении Конституционного Суда РФ от 03.10.2006 № 471-О конституционно-правовым смыслом положения пункта 3 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, застрахованные лица, которые по состоянию на 1 января 2003 г. отработали на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, при том, что законодательство о профессиональных пенсионных системах, которое должно регламентировать вопросы их пенсионного обеспечения, пока не принято, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
- Признание его безработным в установленном законом порядке.
- Отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства этого гражданина.
- Наличие у него страхового стажа. дающего право выхода на полную пенсию по старости (25/20 лет у мужчин/женщин соответственно) или стажевых условий для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.
- Достижение определенного возраста – на 2 года меньшего, чем возраст выхода на пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
- Получению статуса безработного должно предшествовать увольнение в связи с ликвидацией организации (либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем), сокращением численности или штата работников органи-зации (либо индивидуального предпринимателя).
- Согласие безработного гражданина с направлением его на пенсию по старости досрочно.
Специальный трудовой стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости
Важно! В трудовой книжке записи, учитываемые при подсчете стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства РФ. В том числе во избежание в дальнейшем у работника проблем при оформлении досрочной пенсии наименование должности необходимо указывать в точном соответствии с перечнями должностей (списками), утвержденными Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141.
Должность «помощник воспитателя» была введена в штаты дошкольных групп детских домов и школ-интернатов вместо должностей «няня», «санитарка-няня» в 1986 г. по решению Министерства Просвещения СССР, в штаты образовательных учреждений вместо должности «ночная няня» в 1990 г. (Приказ Гособразования СССР от 04.06.1990 N 375). Если в период работы помощником воспитателя работник одновременно обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступал к педагогической деятельности, то эта работа подлежала зачету в педагогический стаж, учитываемый для оплаты труда (письмо Минпроса СССР от 05.02.1987 N 9-М, Приказ Минобразования России N 622, Госкомвуза России N 1646 от 14.12.1995). Однако педагогический стаж, учитываемый для установления заработной платы, и педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, могут не совпадать. В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, всегда включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся постановлением Правительства.
Варианты назначения досрочной страховой пенсии по старости
Чтобы получить выплату, необходимо написать заявление в ПФ и представить документы, в которых будут указаны периоды работы, выполняемые непрерывно в течение рабочего времени (дня) на протяжении всей недели. Обязательное условие – страховые взносы должны быть внесены за этот период.
Согласно закону, за гражданином сохраняется право на досрочное назначение. Перечисление страховой пенсии происходит со дня подачи обращения в Пенсионный Фонд (ПФ), но не ранее момента приобретения прав на ее получение. Исходным днем принято считать день обращения гражданина в ПФ с подачей заявления и всех необходимых бумаг. После подачи, специалист ПФ выдает расписку – уведомление о получении документов.
Дело о назначении досрочной трудовой пенсии по старости
Изучив представленные истцом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. Суд не может согласиться с доводами ответчика и считает, что период работы истца, исключенный при подсчете его специального стажа, подлежит зачету в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, лишение истца права на получение досрочной трудовой пенсии по старости считается, по мнению суда, незаконным, ущемляющим его права, поскольку наличие предусмотренных Законом предпосылок и условий, необходимых для ее назначения, установлено в судебном заседании.
При разрешении настоящего спора суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ № в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Назначения досрочной трудовой пенсии по старости
1. По первому вопросу. В силу ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступивших самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Исходя из вышеизложенного, следует, что периоды нахождения в дополнительных отпусках (учебные отпуска) предоставленных на основании ст.173-177 Трудового кодексаРФ должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Это подтверждается обширной судебной практикой.
Закон О Назначении Досрочной Трудовой Пенсии По Старости
Согласно Постановлению Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», работа по специальности электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, электросварщики ручной сварки, предусмотренная разделом 13 Списка № 2 под шифрами 23200000 – 19756, 23200000 – 19906, относится к профессиям, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Янском улусе Республики Саха (Якутия) назначить Шилову Андрею Николаевичу досрочную трудовую пенсию по достижению возраста 50 лет в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ по достижению возраста 50 лет, то есть с *Дата* года.
Общие положения о досрочных пенсиях по старости педагогических работников
- а) работа в должности директора (начальника, заведующего) соответствующих учреждений (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 — 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа, за период, начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования — при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;
- б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 — 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;
- в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) соответствующих учреждений за период до 1 ноября 1999 года.
При применении Правил, согласно которым работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии условий, перечисленных в этом пункте, судам следует учитывать ограничения, установленные подпунктом «в» пункта 8 Правил.
09 Июн 2019 uristlaw 246